美债谈判转战参院--国际--人民网
人民网

美债谈判转战参院

谈判若无进展,政府可能公布应急方案

● 本报驻美国记者 马小宁

2011年07月31日13:58    来源:人民网-《人民日报》     手机看新闻

  7月29日,美国国会众议院以比规定票数217票仅多1票的微弱优势勉强通过了共和党领导人博纳提出的减支和提高债务上限的议案。美债谈判这一闹剧的舞台中心从共和党控制的众议院转向民主党控制的参议院。但参院随即将该方案否决,将其束之高阁。参院能否在8月2日到来前的最后一个周末,形成一个能为两院通过的跨党派协议,成为美国能否在最后时刻避免债务违约和信贷降级的关键。

  一度被推迟表决的博纳方案在原有削减开支、分两步走提高债务上限的基础上,增加了要求国会通过一个平衡预算的修正案并递交各州批准的内容,迎合了共和党内保守派长期以来追求的目标,得到了共和党部分极端保守派的关键性支持。这一新增内容也注定了博纳方案在参议院碰壁的必然命运。此间舆论认为,博纳方案在共和党保守派的压力下日益保守化,特别是宪法修正案内容需要两院2/3多数通过,这根本是不可能的事,增加了博纳方案成为两党妥协方案的难度,但可能会为两党避免债务违约铺平道路。

  在通过程序手段将众院方案搁置后,参院立即开始谋求推进自己版本的方案。美国国会两院的结构特点决定了参院比众院更倾向谋求妥协。在这一背景下,参院共和党领导人麦康奈尔被视为达成妥协的关键人物,他不久前提出的备用方案重新引人关注。该方案给予奥巴马总统单方面分阶段提高国债上限的权力。根据这一方案,除非两院2/3多数反对,奥巴马总统可通过行使否决权来单方面将债务上限分三次提高2.5万亿美元,而不用立即对共和党的削减开支要求作出让步。该方案推出伊始,并不被两党看好:民主党担心将单方面承担提高债务上限的政治风险,共和党人则批评该方案赋予总统太大权力。

  然而,随着8月2日这一最后期限的迫近,越来越多的迹象显示,这一备用方案有可能成为最后方案。参院民主党领导人里德29日表示,麦康奈尔的备用方案“令人鼓舞”,他的视线“从未离开这一方案”。白宫新闻发言人卡内也在当天的新闻发布会上称赞这一方案“很有帮助”。麦康奈尔的备用方案既满足了共和党分步提高债务上限的要求,又满足了民主党反对共和党利用二度投票再度掀起另一轮政治角力的诉求。

  据报道,参议院有可能在这个周末结束之际将参院方案返回众院,迫使众院共和党人面临要么接受,要么为债务违约承担责任的两难选择。

  29日公布的美国经济数据令人失望,对陷于僵局中的谈判双方构成压力。美国第二季度GDP仅增长了1.3%,低于多数专家预测的1.8%,而一季度数据被大幅度下调,从原来公布的增长1.9%下调到0.4%。29日美国股市继续大跌,美元下挫,作为避险资产的黄金价格大涨。卡内表示,已有明显迹象显示美债谈判僵局对美国经济构成伤害。

  与此同时,美国政府已制定出应急方案,一旦最后期限到来之际无法达成协议,将确保国家的金融体系及政府部门可以继续维持运转。但由于认为国会两党仍有时间达成协议,同时担心国会议员们错误地将应急方案理解为他们还有更多时间进行口舌之争,财政部并不急于公布应急方案的内容。此间媒体报道,美国财政部可能有足够的现金储备支付8月2日之后即将到期的美国国债的利息。有分析认为,如果这个周末国会谈判依然没有进展,美国政府可能公布应急方案。(本报华盛顿7月30日电)

    相关新闻

    美国如发生债务违约对中国有何影响

  中国至少持有1.16万亿美元美国国债,是持有美国国债最多的国家。如果美国发生债务违约,中国必将遭受严重损失。不过,无奈的是,美国国债依然是全球最稳定、风险最小的债券,并且也只有美国国债市场才能吸收中国快速增加的外汇储备。

  不过,如果美国发生债务违约,对中国影响最大的并不是外汇储备损失,而是由此带来的美国经济乃至全球经济二次衰退,届时中国经济必然无法独善其身。(新华网)

    全球经济遭殃?

   美债若违约,另一个直接后果是美国的主权债务评级将会降级,“AAA”的最高信用级别将会失去,美元将会大幅贬值。此间经济学家预估,如果美国遭降级,美元将会贬值2%到5%。全球汇市将会因此受到冲击。

  如果美国评级下调,全球金融很可能会遭受较大损失。根据美国财政部本月公布的数据,截至5月底,外国主要债权人持有的美国国债总额达到4.5140万亿美元,当月中国持有美国国债1.1598万亿美元,仍为美国最大债权国。有分析认为,如果评级下调,中国等国将可能会减持美国国债。

  华尔街金融巨头在向白宫和国会施压的同时,也在谋划退路。美国的银行和保险公司等机构都在纷纷制订美债违约的应对措施。美国大都会人寿保险公司等已经囤积了巨额现金,为可能来临的金融动荡做准备。

  位于曼哈顿的美国国债钟依然在嘀嗒作响,面对早已突破14.29万亿美元法定举债上限的天文数字,美国民众的心情无法轻松。这面钟也给美国两党大佬时刻敲着警钟,提醒着他们“大限”已经迫近,别在自己手中开创历史恶例,令全球经济遭殃。(中新网)
(责任编辑:杨铁虎)
手机读报,精彩随身,移动用户发送到RMRB到10658000,订阅人民日报手机报。