新华社北京４月２６日电(记者顾钱江　江国成　姜雪丽) 中国政府２６日全文公布《保护知识产权行动纲要（２００６年－２００７年）》，强调加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的刑事打击力度，构建保护知识产权的长效机制。

　　国家保护知识产权工作组办公室有关人士对新华社记者说，这是中国政府首次制定“保护知识产权行动纲要”，凸显了以更坚定信念、更有效措施推动知识产权保护工作的决心。

　　在“世界知识产权日”公布的这份文件说，中国将强化知识产权执法中的刑事打击力度。《纲要》提出，在行政和司法“两条途径，并行运作”保护模式基础上，要使行政执法与刑事司法的衔接更加密切，及时向司法机关移交行政执法中发现的涉嫌犯罪案件。

　　上个月，最高人民检察院等四部门公布了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》。

　　有关人士说，中国部分地区知识产权违法犯罪活动比较严重的原因之一，就是行政执法与刑事司法相衔接的机制不够完善，致使一些涉嫌犯罪的案件被“以罚代刑”，没有依法移送司法机关追究刑事责任。

　　《纲要》强化了地方政府对保护知识产权应承担的责任，并措辞严厉地说：“对问题严重的地区要通报批评，并追究相关领导责任，对在知识产权问题上搞地方保护，甚至包庇犯罪行为，特别是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法严肃处理。”

　　中国知识产权保护工作近年取得明显进展，但形势仍然严峻。侵犯商标权、专利权、著作权特别是网络侵权、软件非法预装及生产销售盗版音像制品的现象仍比较严重，一些重点地区和领域问题仍然突出，有些侵权行为还与国内黑恶势力及跨国犯罪集团相互勾结。

　　针对薄弱环节，《纲要》提出了今明两年中国知识产权保护的六项重点：严厉打击盗版行为，继续打击商品交易市场的商标侵权行为，加大对侵犯专利权重点问题的整治力度，加强进出口环节知识产权保护，加强展会知识产权管理，建立全国举报投诉服务系统。

　　中国将在５０个城市建立知识产权举报投诉服务中心。国家保护知识产权工作组办公室有关人士表示，中心的功能不仅是收集线索，尤其要强化案件督办。

　　中国坦承，知识产权侵权行为的存在给国家声誉和形象造成了不利影响，也妨碍了对外开放质量和水平的提高。有专家指出，知识产权已成为引发中国同美国等发达国家新一轮贸易摩擦的热点。

　　《纲要》说，中国要适应对外贸易发展和知识产权保护形势的需要，积极参与国际规则的制订。加强国际交流与合作，妥善化解涉外知识产权纠纷，推动建立完善多双边打击知识产权侵权行为的合作机制，遏制跨国跨境侵权行为。

　　引人注目的是，《纲要》表示要从完善法律法规体系、建立高效执法协调机制、提高企业知识产权保护能力和水平等方面建立“长效机制”。

　　据透露，中国将研究解决侵权违法所得数额计算标准、约束滥用知识产权行为以及企业名称、商标和标志模仿知名度高的商标等问题，推动遗传资源、传统知识、民间文学艺术等领域的知识产权保护法律法规建设。