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日本首相访美——计划没有变化快

人民网驻日本记者 于 青

2011年02月01日05:32    来源:人民网     手机看新闻

  日本首相菅直人原定今年春天访问美国,由于内政、外交和双边协商等多重影响,其访美之行充满变数的悬念正在增加。

  悬念之一是时间,即菅直人何时能够成行。据报道,原定在“今年春天”进行的访美之行,现在正在探讨是否需要推迟到6月下旬。日本新财政年度从4月1日开始,3月底之前首相等内阁成员都要出席国会审议2011年度预算案。4月间还有“统一地方选举”,这是今年日本国内最大规模选战,首相等内阁成员因此难以赴海外访问。如果例行国会能于6月22日如期闭幕,访美之行则可在当月进行。

  除了时间因素外,还有内容方面的考量。菅直人在24日的施政演说中明确表示,“将在今年上半年访美时提出21世纪日美同盟蓝图”,联合声明将体现两国在安全、经济、文化与人才交流等3个领域深化同盟磋商的成果。日本方面希望在4月底至5月初黄金周期内举行由两国外长和防长参加的日美安全磋商委员会会议,磋商更新2005年制定的两国“共同战略目标”。菅直人拟在6月底前决定是否参加“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”谈判,以便在访美时向奥巴马表明日方决策。

  悬念之二是地点,即菅直人前往何地访问。据日本《每日新闻》报道,去年12月中旬白宫高官向访美的日本政府官员提出建议:1月中旬有中国国家主席胡锦涛作为国宾来华盛顿访问。不是国家元首的菅直人首相如果在不同时间也来华盛顿,待遇差别显而易见。作为一个候选地,旧金山如何?提建议的高官是著名的“知日派”,策划动机一是考虑到微妙的日中关系而为日方着想,二是基于“旧金山对日和约”和早期的“日美安保条约”都是1951年9月在旧金山签署的,距今恰好60年。但日本政府官员犹如受到极大打击,认为还是要应邀前往首都华盛顿,否则就是“被轻视”。同时他们还认为,奥巴马政权对日本不如布什政权温暖,倾向于更务实地做判断。虽然菅直人内阁已经明确提出“日美基轴”的外交方针,努力恢复鸠山内阁损失的日美信赖关系,但日美关系仍未完全改善。迄今为止,菅直人访美的地点还未确定。

  悬念之三是人,即日本首相是否将易人。日本最大在野党自民党最近举行党大会决定,今年首要目标是“夺回政权”,战术是在例行国会期间迫使首相宣布举行大选。与民主党联合执政的国民新党干事长下地干郎29日称:“若首相不能在3月推动预算案获得通过,我觉得他就应该自行请辞。”言外之意,如果2011年度预算案和相关法案不能在3月底前获得通过,那么菅直人首相就应该引咎辞职。

  执政党官员在公开场合谈及首相下台问题十分罕见,但也并非空穴来风。日本宪法规定,预算案由众院通过并提交参院后的30天内如果参院不作决议便自然生效。预算相关法案在参院被否决后,须获众院2/3赞成票才能通过。眼下,民主党等在众院占有多数议席,但不超过2/3。参考日本政坛惯例,如果预算相关法案不能在国会通过,内阁通常选择辞职与在野党作“交易”,以换取相关法案在国会通过。由此来看,3月份以后菅直人内阁将面临生死存亡的考验。

  (人民网东京1月31日电)
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