联合国报告提出：减贫应融入经济发展整体战略

　　人民网联合国9月3日电 （记者席来旺、吴云）今天，联合国社会发展研究所发布报告指出，当今处理贫穷和不公现象时常常把这些问题当作经济增长过程中的产物，认为可以通过独立和有针对性的政策干预来解决，而这其中忽视了公共体制、政策和政治方面的因素，这些因素可以导致贫困，还可能成为减贫的障碍。报告指出，消除贫困的努力要取得成果，主要是通过与经济发展目标和积极的社会政策相结合的国家指导战略来完成。

　　这份题为“抗击贫困和不平等”的报告的发表正值国际社会加紧步伐，争取在2015年实现联合国的千年发展目标的时候。报告研究了造成贫穷的原因及其贫困动态，给各国政府提供了一套政策和措施，以实现可持续性和包容性的减贫发展战略。

　　报告通过总结包括中国在内的在扶贫方面取得成功的八个国家的例子，说明公共政策在成功减少贫困方面起到了重要作用。报告指出，为实现可持续减贫，国家政策融入以下几个方面的因素至关重要，即能够创造和保持就业的经济增长模式和体制变革；保护人权、支持社会团结和民主政治的社会综合政策；保护民权和人权活动以及满足公民需求，让穷人参与决策的政治体制等。

　　报告还指出，单一减少贫困的做法可能会吸引政府和捐助组织的支持，但不能创造使贫穷人口自己走出贫困境地的有利环境。报告呼吁各国政府和国际组织认识并了解如何将公共体制和策略与经济和社会政策相结合，以制定有效的减贫战略。