梅德韋杰夫上台后將要面對的俄美關系四大困境

　　俄美兩國在政策層面的矛盾主要表現為具體國家利益的結構性矛盾和競爭，這種國家利益競爭反映在軍事安全、地緣政治、經濟發展、以及民主政治等領域，雖然進入后冷戰時代以后，俄美雙方在經濟發展和民主政治領域的矛盾和競爭有所突出，但是，軍事安全和地緣政治的矛盾始終是后冷戰時代俄美雙方矛盾的主要方面。其中，東歐導彈防御之爭、北約第三輪東擴、雙邊經濟依存度畸低和能源發展戰略的沖突、不同民主模式的競爭和民主表象下的外交斗爭分別是普京執政后期俄美兩國在上述四個領域裡國家利益結構性矛盾的主要表現，也是梅德韋杰夫上任之后在對美關系上不得不面對的幾個主要難題和困境。

　　1．軍事安全領域的對美外交困境：東歐導彈防御之爭

　　俄美之間的導彈防御之爭最早可以追溯到20世界50年代，冷戰年代蘇美兩國都以對方為重要的戰略對手，隨著一方新型戰略進攻武器的推出，隨即會引起另一方戰略防御力量的調整，“導彈與導彈防御”的循環競爭一直是蘇美兩國軍備競賽的常態。1972年5月和1974年7月，蘇美分別簽署《美蘇關於限制反彈道導彈條約》和《美蘇限制反彈道導彈條約議定書》，試圖通過限制發展反導武器的方式來保持蘇美雙方的戰略平衡。然而，《反導條約》並沒有對蘇美雙方的導彈防御研發產生有效制約，從裡根政府的“戰略防御計劃”（SDI）、布什政府的“對付有限打擊的全球防御系統”（GPALS）、克林頓政府的“彈道導彈防御計劃”（BMD）、一直到小布什政府於2002年6月正式退出《反導條約》，俄美雙方圍繞導彈防御問題齟齬不斷。

　　從2004年開始，美國開始與捷克、波蘭、羅馬尼亞、匈牙利和保加利亞等國進行接觸，希望這些國家加入美國的導彈防御系統。2007年1月，美國正式宣布計劃2011年至2013年在捷克或格魯吉亞部署導彈防御系統的雷達站，用以跟蹤和攔截伊朗的導彈，並在波蘭建立部署10枚截擊導彈的軍事基地，共同組成中東歐導彈防御系統。作為反擊，普京在2007年7月宣布暫停執行《歐洲常規武裝力量條約》，8月俄羅斯恢復了戰略轟炸機的值勤巡航，10月普京表示有可能退出中短程導彈條約。

　　在俄美雙方矛盾激化的情況下，10月12日，俄美兩國外交部長和國防部長在莫斯科舉行了“2＋2”會談，美國同意在阿塞拜疆雷達站與俄羅斯合作，但不願放棄在捷克、波蘭部署反導的計劃。12月，俄美就美國在中東歐部署反導問題舉行了第四輪會談，在此次會談中，美國立場進一步倒退，收回了允許俄羅斯在中東歐反導基地進行長期監督的建議，也不願意接受隻在出現具體危險、並知會俄方的情況下才啟動反導系統的條件。

　　在中東歐部署反導問題上，美國試圖說服俄羅斯相信此舉是為了防止來自伊朗等所謂“無賴國家”和恐怖分子的導彈襲擊，但俄羅斯卻始終認為美國的真正意圖在於企圖趁俄羅斯實力衰弱之機，打破歐洲大陸原有的軍事安全格局，謀求對俄軍事戰略優勢，從而為美國未來的單邊主義行動提供軍備方面的實力基礎。當前，俄美在中東歐反導問題上幾近陷入僵局，梅德韋杰夫上任之后無疑要繼續面對這一難題。（作者為中國社會科學院俄羅斯問題研究學者）
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