去年9月，以多次高調門逼人民幣匯率迅速大幅升值聞名的美國參議員舒默和格雷厄姆在總統布什的勸說下，曾放棄向參議院遞交向中國出口美國商品征收懲罰性關稅的議案，但他們表示將於第二年採取新的措施，迫使中國“遵守國際貿易法則”。果然，兩名議員本月28日發起了新一輪攻勢，並拉上了兩位重量級人物。但是這項法案尚未提出，就受到美國國內一些人士的質疑，認為這種偏激的做法“對誰都沒好處”。

　　計劃幾個月內提出

　　民主黨參議員舒默和共和黨參議員格雷厄姆28日在美國國會參議院財政委員會作証時表示，將在今后幾個月裡和參議院財政委員會兩黨領導人共同提出一項“新的、強有力的、符合世貿組織規定的貨幣提案”，以加速中國推動人民幣匯率改革。

　　與上回不同，舒默和格雷厄姆這次還拉上了參議院財政委員會主席、民主黨參議員鮑卡斯以及財政委員會首席共和黨參議員格拉斯利，組成了國會“四人幫”。格雷厄姆表示，人民幣匯率問題已經成為定義美中關系的問題。他說：“從我們開始呼吁中國政府進行人民幣匯率改革起已經5年了，現在是加速改革步伐的時候了。”

　　兩人並沒有透露提案的細節，但表示，目前共同草擬這項提案的4名參議員的助理正在進行研究，接下來兩個星期他們將和財政部人員進行會晤。

　　終於拉到重量級人物

　　舒默和格雷厄姆兩年前就提出了一項迫使人民幣升值的議案。此提案在2005年得到67名參議員的支持。去年，舒默及格雷厄姆訪問中國后緩解了其強硬立場，推遲向參議院提交議案，但他們此舉遭到一些參議員的抨擊，指責他們被中國政府“收買”。此后，這兩名議員又重新撿起議案上陣。根據那項提案，如果中國6個月內不把人民幣大幅升值，美國將對進口的中國產品征收27.5%的懲罰性關稅。

　　一位接近國會的人士指出，舒默和格雷厄姆過去一再推遲就議案進行表決，很大程度上是因為參議院財政委員會首席共和黨參議員格拉斯利和該委員會民主黨代表鮑卡斯的態度不甚明朗。現在，這兩人如果真像舒默所說加入了“反人民幣”陣營，那麼議案提交給參議院表決的可能性是存在的，而且獲得通過的可能性較大。

　　格拉斯利和鮑卡斯兩人向來提倡自由貿易。他們去年曾共同提出“格拉斯利－鮑卡斯法案”，以取代偏激的“舒默-格雷厄姆案”，目前尚不清楚，此次提交的將是哪個法案，或者是兩者的結合體。

　　成為法律可能性不大

　　盡管舒默和格雷厄姆信心十足，但分析人士認為，議案最終成為法律的可能性不大。首先若要使其成為法律，必須得到眾議院的批准，而且布什政府一直不支持該議案。另外，在美國國會內部以及經濟界也有不少人對“舒默-格雷厄姆案”表示懷疑。

　　據路透社報道，美國科內爾大學貿易政策專家、國際貨幣基金組織中國事務的前主管埃斯瓦·普拉薩德在28日的參議院財務委員會上就明確指出，美國這樣對立的行為產生的結果對美國隻能是弊大於利，這種激烈行為最終隻會傷害美中關系，並增加全球經濟的不穩定性，“對誰都沒有好處”。普拉薩德說，美國應該積極與中國進行更加務實的合作，而不應是“虛張聲勢”。他還表示，如果美國能幫助中國共同實現經濟轉型，將更有意義。▲