 | | 圖為聯合國負責人力資源管理的助理副秘書長麥克格雷在紐約接受人民網記者採訪。(鄒德浩攝) |
日前,聯合國負責人力資源管理的助理副秘書長麥克格雷在紐約總部接受記者專訪時表示,公平地域分配原則是聯合國人事管理制度中的兩大基本原則之一,聯合國與中國開展合作在北京、上海舉行國家競爭考試,就是希望看到能有更多的中國公民到聯合國工作。中國籍雇員在聯合國秘書處的理想數量應在55人至74人之間,現在有56人,數量略為偏低,而且在高級決策層的代表性明顯不足,與中國的大國地位不相符,中國對此表示關切。
麥克格雷說,聯合國現有1.5萬名工作人員分布在世界各地,聯合國人力資源管理廳的工作是負責秘書處人力資源管理各方面的工作,其范圍不僅僅包括設在紐約的聯合國總部,還有遠離紐約分布在世界各地的人力資源管理。我們的主要職責是制定人力資源方面的政策、錄用工作人員,另外還負責人員管理和執行紀律等方面的工作。
聯合國在用人方面有一個體制,就是根據均衡、代表性的原則,對每個國家的人口、所交會費和會籍狀況進行分析,然后在191個成員之間選擇合理的雇員比例。麥克格雷說,按照現行的計算方式,中國雇員在聯合國秘書處的比例是在正常范圍之內,隻是數量偏低,我們正在改進。聯合國近幾年都在中國召聘工作人員,也就是希望通過在中國進行國家競爭考試,來錄用和增加中國籍雇員在聯合國的數量。
過去幾年中,中國與聯合國開展合作,協助聯合國秘書處在中國舉行了3次國家競爭考試,共有36人考試合格進入聯合國后備人才庫,其中20人受聘到聯合國工作,中國在聯合國秘書處的代表性得到一定程度的改善。在2005年的考試中,聯合國再次與中國合作在全國范圍內進行公開競爭考試,中方先對5000余名申請者進行預考,然后再讓篩選出的360人參加2月22日在北京和上海舉行的正式考試。
麥克格雷說,我前不久去了北京和上海,與中國人事部和外交部官員就增加中國籍雇員和如何組織好考試進行了非常好的磋商。我們印象非常深的是中國人事部組織的預考工作,並對此高度評價和表示滿意。盡管通過考試能進入聯合國后備人才庫的中國籍雇員在數量上很有限,可是他們一旦通過了考試,他們被聯合國聘為正式雇員的成功率則遠遠大於其它的國家,這表明中國的考試程序非常嚴格,候選人的水平也很高。
聯合國機構高層主管人選的任命,除了個人的競爭能力以外,各國政府的推薦也起很大的作用。如2月25日安南秘書長寫信給各成員國,希望各國政府推薦難民事務高級專員的合適人選。安南對難民事務高級專員的要求是,熱愛難民工作,誠心為難民服務,全力保護難民,具有優秀的管理能力。安南的辦公廳主任布朗也向致力於難民事務的非政府組織致信,希望他們推薦人選。而安南此次致信各成員國尋求高級官員,在聯合國歷史上還是第一次。
在談到聯合國人力資源改革方面的情況時,麥克格雷說,聯合國人力資源改革方面的工作包括兩方面,一是錄用,二是晉升。我們在2002年建立了人才庫,而且這個人才庫是通過網上申請招考,這就極大地擴大了吸引優秀人才的范圍,召來的雇員質量也比以往明顯提高。另外一項改革是聯合國人員的內部流動更加靈活了,我們所講的流動性含義是,能讓雇員在不同的部門和領域充實工作經驗。而在評估體制上,我們在負責人與雇員之間設立了一個標准,使各級工作人員的努力有方向和目標。當然,我們還有許多問題和困難,但通過改革我們與雇員之間已經建立了良好的對話機制。具體到聯合國各個部門,每個部門的負責人都對自己的雇員負有責任,任何一級管理人員對下屬的職業道德、本職工作、財務帳目等方面都負有監督責任。
在談到前不久訪華的印象時,麥克格雷表示:“我第一次訪問中國是在1988年,2005年再次訪華發現中國的變化真是太大了。我們的訪問非常成功,成功主要表現在我們與中國人事部進行了非常好的磋商,並對中國協助聯合國秘書處在中國舉行國際職員國家競爭考試的組織工作等表示滿意。” 麥克格雷特別指出:“我對中國許多部門的雇員中,女性人數佔到40%,甚至60%的水平感到吃驚,這也使我感到鼓舞,我們要爭取聯合國雇員中女性的比例能達到50%的水平。”
打擊腐敗是世界上很多國家在發展過程中面臨的挑戰。在談到一個國家如何建設廉潔、高效政府和反腐敗等問題時,麥克格雷表示:“聯合國的雇員數量與中國相比,顯得非常微不足道,對於中國政府這樣一個?大的行政機構來說,工作人員的道德問題應該說是核心問題。很多年來,中國政府與聯合國都有一個同樣的價值觀,那就是我們都強調行政管理的核心應當凸顯職業道德,而且在執政和運用權力過程中,要不斷強調和重復個人的職業道德。隻有每個公職人員都有責任心,才能不斷改進政府的工作,提高政府效率和減少腐敗現象。” (人民網聯合國3月27日電)
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