專家解讀：鳩山何以讓奧巴馬不安

　　美國總統奧巴馬定於明天訪問日本。自民黨下台后日美兩國雖同是民主黨執政，但是，鳩山內閣一改自民黨的“向美一邊倒”政策，表現了“脫美入亞”傾向，這使美國感到不安。目前，在日美關系中最讓奧巴馬頭痛的有如下三件事：

　　一是日本民主黨的“嫌美”態度。今年2月，美國務卿希拉裡·克林頓訪日試圖打消日本人對美國新政權的疑慮，也算是給了日本一點面子。但是，當時的民主黨代表小澤一郎卻沒有給希拉裡面子，他一度拒絕與希拉裡見面。日本政客拒見美國高官，這在戰后日美關系史上雖屬罕見，但也並非頭一遭，田中真紀子在任外相期間也曾拒絕過與美國副國務卿阿米蒂奇見面（田中現在加入了民主黨）。小澤、田中的“嫌美”情結也許起源於田中角榮，而民主黨內的“左派”及其執政聯盟內的社民黨反對“向美一邊倒”則是他們的政治理念所致，至於鳩山首相在《紐約時報》上發表文章批評美式“放任”的資本主義，指出“美國領導的全球化時代即將結束”，則是日本人適應當前國際格局變化的一種理性反應。

　　二是鳩山內閣對日美同盟關系的挑戰。鳩山雖仍然承認“日美同盟是日本外交的基軸”，但在該“基軸”核心部分的沖繩基地問題上卻與美國較起勁來。鳩山通知美國明年不再向美艦“供油”之后，便在沖繩的普天間機場遷移問題上與美國爭取“對等”地位。民主黨以環境和費用太高為由要求修改自民黨政府與美國達成的協議，把該機場遷出沖繩縣外，但美國則要求日本履行已有的協議，隻同意遷往縣內的名護市海邊，雙方就此僵持不下。不僅如此，鳩山還說要削減由日方負擔的在日美軍費用（即“關懷預算”），特別是他還提到：明年是日美安保條約修改50周年，應該重新對日美同盟進行全面“審視”。

　　三是提出排斥美國的“東亞共同體”構想。外相岡田曾說過，美國不是“東亞共同體”的“正式成員”，此話立即引起了美國的反彈，於是，鳩山在泰國表示：日美同盟是日本外交的基軸，所以美國對“東亞共同體”的“參與”極其重要。然而，仔細品味一下岡田說的不是“正式成員”與鳩山說的美國“參與”之間，其實並無太大的區別，倒是鳩山在中日韓三國首腦會談中說的“日本有點過度依賴美國了。日美同盟雖然重要，但是日本應該制定更加重視亞洲的政策”更加意味深長，它暗含著鳩山真的要“脫美入亞”的意思。

　　鳩山的態度的確讓美國感到焦躁不安。參謀長聯席會議主席馬倫說：普天間機場的遷移問題，不但影響美軍整編的大局，而且也影響著美國對日本提供安全保障的義務。馬倫的話說得有點過重，但是鳩山要削減“關懷預算”特別是要重新“審視”日美同盟，這不能不讓“山姆大叔”惱火。10月30日，美國國家安全委員會就奧巴馬出訪亞洲進行討論之后，還破例單獨召開會議討論了日本問題，說明日美之間的“摩擦”已經引起了奧巴馬政權的高度重視。

　　筆者認為，鳩山內閣是在美國金融危機、中國崛起和國際格局發生重大變化的大背景下上台的，其調整日本對外政策是必然趨勢。盡管目前實現“脫美入亞”也許為時尚早，但是鳩山至少提示了今后日本外交政策調整的方向，最終目的是為了真正實現與美國的“對等”。（上海國際問題研究院日本研究中心副主任 廉德瑰 ）