圖為位於羅馬尼亞首都布加勒斯特以東250公裡的一個軍事基地，外電認為該基地與美國中情局海外秘密監獄有關。

　　面對近期歐盟的強硬表態，美國國務卿賴斯從12月5日起對德國、羅馬尼亞、比利時和烏克蘭進行為期5天的訪問，試圖扑滅歐盟國家的憤怒之火。>>

　　歐盟怒火中燒 美國含糊其辭

　　秘密監獄事件被曝光后，歐盟既拿不到中情局的“機密文件”，也無法從美國官員處得到証實，隻有向歐盟內部的“涉案國”施壓，而各國又堅決否認，於是事情越鬧越大。11月14日，歐洲議會在法國斯特拉斯堡召開全會時，要求歐盟正式調查此事。歐盟官員也經不住議會及媒體的“窮追猛打”，11月28日，負責司法事務的歐盟委員弗拉蒂尼在柏林表態說，設立秘密監獄違反歐盟人權方面的規定，而在當地政府不知情的情況下，進行轉移囚犯的飛行則違反了國際航空協議。一旦發現任何成員國允許美國在其境內設置秘密監獄，歐盟就會採取前所未有的懲罰措施，包括暫停這些國家在歐盟部長會議的投票權﹔11月29日，歐盟現任輪值主席國英國致信美國，要求美國對秘密監獄事件做出解釋﹔與此同時，歐洲議會人權委員會開始追查中情局動用的飛機在歐洲大陸的所有飛行記錄。美國方面也沒有閑著，高官紛紛站出來“澄清”，但都是含糊其辭：11月29日，賴斯在會見來訪的德國外長施泰因邁爾時，對海外秘密監獄的存在未置可否，並辯稱這是防止平民遭到大規模襲擊的方法，美國將“立即給以詳細的答復”﹔11月30日，美國國務院發言人麥科馬克對秘密監獄是否存在、中情局是否利用歐盟機場和領空轉移恐怖嫌疑人等問題避而不談，一再表示美國沒有違反本國法律和國際條約，並將就歐洲盟友的疑問做出答復。>>

　　東歐各國忙著“澄清”

　　12月1日，美國《紐約時報》的報道給秘密監獄事件火上澆油。報道援引美國聯邦航空局透露的數據指出，2001年9月以后，中情局在歐洲至少動用了26架飛機，飛了307架次。其中94架次在德國境內，76架次在英國境內，愛爾蘭33架次，葡萄牙16架次、西班牙和捷克分別為15架次。此外，中情局動用的飛機還到過希臘、意大利、瑞士和冰島等國。除了物証還有人証，目前，一位德國公民表示，中情局曾在2004年初用飛機將他從馬其頓運往阿富汗，審了他5個月才釋放。現在，當地檢察官已經開始對這一“劫持”事件展開調查。 　　

　　在歐洲，被《華盛頓郵報》點名的波蘭和羅馬尼亞非常緊張。波蘭的總統、總理、外交部長、總統辦公廳主任和內務部長都堅決否認本國存在中情局的秘密監獄。波蘭媒體認為，打擊恐怖主義不能作為非法囚禁嫌疑犯的理由。雖然沒有任何証據証明秘密監獄的存在，但這些國家的形象受到了負面影響，這樣的消息無論是真是假都會對其國家安全造成新的威脅。羅馬尼亞總理明確表示，羅境內沒有中情局基地。其他東歐國家也堅決澄清，保加利亞否認有中情局飛機在其境內起落﹔匈牙利承認中情局飛機在其境內起落兩次﹔捷克表示，不久前剛拒絕了美國在其境內設立秘密監獄的請求。就連嫌疑不大的荷蘭、法國、意大利、瑞典、丹麥、奧地利和挪威等國都已開始調查美國的秘密監獄。>>

　　目前，歐盟威脅要對此波蘭等“嫌疑國”採取嚴厲的制裁措施。波蘭政治經濟研究與發展中心主任Vladimir Razuvayev表示，“目前波蘭在國際事務中採取的政策讓人想到冷戰時期的各種政策。波蘭尋求盟國的幫助，同時允許其盟國使用領土作為回報。這是冷戰時期前蘇聯美國極其盟國之間經常採用的政策。”另一位權威人士稱：他們總是能為這樣的決定找到開脫的理由，比如對抗全球性的恐怖主義，伊朗的核計劃等等。>>

　　歐盟大棒能否落下

　　美國媒體指出，如果在中東歐國家存在中情局秘密監獄的話，歐盟將會又一次陷入危機。不但波蘭有可能被剝奪表決權，就連羅馬尼亞2007年入盟也可能泡湯，這在歐盟歷史上是前所未有之事。不過，據一位歐盟官員介紹，要想真的剝奪一個歐盟國家的表決權也並不容易，不僅需要所有歐盟成員國就歐盟基本價值觀遭違反一事意見一致，還需要2/3的成員國首腦贊成處罰。至於“涉案國”是否會失去“在歐盟決策機制中的決策權”，申義懷認為歐盟目前並沒有懲戒成員國的機制，在未來的歐洲憲法中，經濟領域有一定的共同遵循標准，而外交防務領域則沒有做出硬性規定，畢竟歐盟憲法的實施遙遙無期，因此要剝奪某一成員國的決策權應該隻是一種姿態。申義懷指出，傳統的大西洋兩岸關系正在改變，但是不可能回到冷戰時那種親密無間的狀態，歐美之間會朝著建立真正平等伙伴關系的方向努力，畢竟二者都不想將關系鬧僵，因此爭吵、合作的格局會一直保持下去，這也是兩者關系調整過程中的一種常態。 >>

中情局“酷刑”臭名遠揚

美國中央情報局在東歐及阿富汗等國的海外秘密監獄裡關押著“基地”組織的部分成員，引起各方關注。

　　 從斯堪的納維亞半島到熱帶的加那利群島，中央情報局暗中利用歐洲領土和領空進行反恐行動的情況正在引起憤怒、議會調查和大量刑事訴訟。911事件之后，歐洲對美國部門在其領土內以何種方式活動或是睜一隻眼閉一隻眼，或是干脆一無所知。>>

　　■中情局強化酷刑審訊

　　 美國媒體報道，一些不願透露姓名的中情局（CIA）官員至少披露了6種“強化審訊技術”，從恐怖嫌犯口中撬出情報。這些手段被用在十幾名“基地”高級頭目身上。

　　據介紹，第一種審訊手段名叫“抓取注意力”，即審訊人員抓住囚犯的襯衣領口用力搖晃，使其無法忍受劇烈晃動之苦﹔第二種是“擊打注意力”，通過擊打囚犯身體使其恐懼﹔第三種名曰“打肚皮”，審訊人員用手掌擊打囚犯的腹部，此舉是為了使其感到身體的痛苦，但又不會引發內傷﹔第四種審訊手段名叫“罰站”，審訊人員逼迫囚犯戴著刑具，蒙眼站立至少40個小時﹔第五種叫“冷囚室”，囚犯赤身裸體進入一間溫度隻有大約10攝氏度的囚室內，審訊人員還不停地向囚犯身上潑冷水﹔最后一種審訊手段名為“水木板”，囚犯被綁在一塊傾斜的木板上，頭低腳高，審訊人員用玻璃紙將囚犯臉部蒙上，然后向其身上不停澆水。根據記錄，囚犯招供的平均時間隻有14秒。

　　上述各種“強化審訊技術”，在美國情報機構和軍方引起了廣泛的爭議，至少有3位CIA審訊人員拒絕使用這種審訊手段。>>

　　■中情局活動頻繁惹眾怒

　　美國中情局在歐洲活動頻繁，相關國家對此深感憤怒並提出抗議。德國、瑞典和挪威正就中情局有關活動進行調查。

　　據《柏林日報》報道，僅今年1月至9月，偽裝成普通航班的中情局飛機就在歐洲進行了最少15次飛行。1月17日至19日，在前往利比亞途中，中情局飛機在西班牙馬略卡島中途“歇腳”。5月6日，兩架中情局飛機在從阿富汗坎大哈前往美國巴爾的摩時在布拉格中途停留。此外，雅典、布魯塞爾、格拉斯哥等歐洲城市的機場也有過中情局飛機停留的蹤跡。

　　《柏林日報》說，2002年到2004年，美國空軍位於法蘭克福的基地是中情局秘密航班在歐洲的重要轉運站。在此期間，中情局租用的飛機在這個基地實施了85次起降。中情局共有40余架用於執行秘密任務的飛機，全部登記在私人航空公司名下。秘密任務的內容不得而知。有資料表明可能是運送囚犯前往中情局位於歐洲的秘密監獄。

　　最近幾周以來，幾個歐洲政府對中情局在本國權限內的活動開始提出抗議。這些投訴包括：中情局人員在未獲得正式批准的情況下，在歐洲城市抓捕嫌犯並將其送到第三國進行審訊﹔在世界范圍內運輸恐怖分子嫌犯的中情局飛機據說曾使用歐洲機場進行短暫停留﹔中情局可能還在歐洲設立了秘密監獄。具有尊重公民權利的悠久歷史的歐洲向來對美國的反恐措施反應冷淡。發現自己成為華盛頓某些最具爭議行為的實施場所之后，各國對此進行了討論和反省。在意大利，檢察官正試圖逮捕22名中情局工作人員﹔在德國，檢察官正在調查據稱被中情局綁架的公民以及進入德國空軍基地的一些可疑飛機﹔瑞典和挪威也開始對類似事件進行調查﹔荷蘭指責華盛頓在歐洲私設了所謂的秘密監獄﹔歐盟委員會要求羅馬尼亞調查關於這些非法囚禁機構設在其境內的說法。關於中情局飛機降落或逗留的調查正在澳大利亞、丹麥、冰島、挪威和瑞典進行。 >>

　　■“反攻倒算”要查泄密媒體

　　美聯社9日報道稱，中情局在海外設有秘密監獄的事被美國《華盛頓郵報》曝光后，中情局不甘示弱，隨即向司法部“告狀”。一名不願公布姓名的政府官員透露，中情局的法律總顧問已經向美國司法部遞交了一份報告，要求司法部考慮對《華盛頓郵報》進行調查。

　　這名官員說，《華盛頓郵報》報道此事后不久，中情局就向司法部遞交了這份報告。美國參議院多數黨領袖比爾·弗裡斯特和眾議院議長丹尼斯·哈斯泰特也分別向兩院的情報特別委員會主席致信，要求他們聯合起來調查此事。

　　除了這起《華盛頓郵報》泄密案，美國政府官員向媒體泄露機密的事件近年來並不少見，而且還在逐漸增加。但是，美國政界的一片“討伐”聲似乎淡化了中情局在海外設有秘密監獄這件事情本身。>>

美歐之間的“黑獄”風波何時平

2002年1月10日，一名古巴軍人隔著鐵絲網觀察美軍駐古巴關塔那摩海軍基地。

　　11月29日，美中情局局長出面講話，對“黑獄”的存在未加否認，僅對捕捉嫌犯的合法性和程序的正當性進行了抽象解說。美國務院發言人稱，美將以“盡可能完整、坦率的方式”回答歐盟的質問。


　　◇為什麼歐盟的反應如此激烈？

　　 對歐盟而言，美國的這種行為無異於侵犯歐盟的“司法主權”。歐盟盡管是一個超國家機構，但它享有成員國讓渡的某些主權，包括司法權。美國在歐盟成員國中設立秘密監獄，歐盟有關部門事前卻一無所知，這種無視歐盟主權尊嚴的做法相當於打歐盟的耳光，憤怒之極理所當然。對歐盟而言，美國的這一行為還是一種破壞歐盟完整統一性的“挖牆腳”行為，歐盟如不能制止這種行為，所謂的“統一防務和外交”將被視為笑柄。

　　◇風波涉及西方的基本價值理念

　　 在有關美國“黑獄”的消息傳出時，還傳出美國對嫌犯刑訊逼供的消息，盡管美中情局局長對此否認。因為在這方面，美國難以有變通的解釋。現在的問題是消息方能否拿出証據和事實。在西方的司法理念中，有“疑罪從無”、有証據才能拘捕、程序神聖等原則。美國在反恐名義下的許多做法明顯違反了上述原則。賴斯對此的辯解是：對付恐怖犯罪，等犯了罪再捕捉就太晚了，隻有“事急從權”。但歐盟認為，司法程序的神聖性一旦被打破，勢必出現各種濫權現象，甚至可能導致制度崩潰。 >>

　　◇順帶警告“新歐洲”國家

　　 歐盟對“黑獄”問題反應強烈，對成員國發出警告，自有敲山震虎之功效。美國把歐洲分為“新歐洲”、“老歐洲”，意在分化瓦解。因此，一些剛加入和即將加入歐盟的東歐國家，緊隨美國，支持美國發動伊拉克戰爭，早就引起一些“老歐洲”國家領導人的不滿。這次歐盟對成員國的警告，分明是在告訴東歐國家，不能跟美國太緊，還得與歐盟的步調保持一致。波蘭、羅馬尼亞等國立即否認本國存在美國“黑獄”，用意不難理解。

　　跨大西洋關系已出現裂痕，“黑獄”問題在“裂痕”中撒下了新的不和的種子。然而，維護建立在共同價值觀基礎上的戰略同盟關系仍是美歐外交的重點，因此雙方還不至於鬧翻。>>