日本前首相中曾根康弘

　　 二戰后，自民黨曾三次推動修憲，均以慘敗收場。政局動蕩、外交孤立……歷史教訓告訴人們，任何對“和平憲法”主旨的篡改隻能給日本人民帶來麻煩。

　　美軍幫助制定“和平憲法”

　　1945年8月日本投降后，美軍進駐日本，並主持和實施民主改革。1945年10月，駐日美軍總司令麥克阿瑟將軍向日本政府提出修改憲法的問題。日本政府先是借故拖延，后因形勢所迫，不得不成立了以國務大臣鬆本丞治為主任委員的“憲法問題調查會”，並提出了憲法草案。但該草案與日本明治憲法相比，隻是改變了一些詞句而已，是一個極端保守的改革方案，堅持“天皇總攬統治權”，力圖阻止民主改革的實行。這顯然令美國無法接受，於是美軍總部另起爐灶，制定了“總司令部憲法草案”，即“麥克阿瑟草案”。該草案剝奪了天皇的專制權力，並提出主權在民、和平非武裝、議會民主政治等幾大原則。 　　

　　1946年2月13日，美國方面將“草案”遞交幣原喜重郎內閣，並警告日本政府不能拒絕這一草案，否則將“直接向日本國民公布”。在美軍強大的壓力下，日本政府不得不接受了這一草案，隨后公布了以美軍草案為藍本的《憲法修改草案綱要》。長期飽受戰爭之苦的日本國民十分歡迎這個方案，據當時《每日新聞》的民意測驗顯示：85%的日本國民支持這份旨在制止戰爭的新憲法。 　　

　　1945年11月3日，新版《日本國憲法》終於公布於世，共有11章103條，但最核心的部分是第九條：“日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國家權力發動的戰爭、使用武力或武力威脅作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保留陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。”這部憲法旨在從法律上鏟除日本軍國主義、摧毀滋生戰爭的溫床，故人們又稱其為“和平憲法”。 >>

　　美國縱容日本右翼的修憲行為

　　“和平憲法”雖有較大的歷史進步性，但仍有很多無法克服的缺陷。其中最致命的就是美國對日本軍國主義的清算不徹底，導致憲法體現的精神並沒有被完全貫徹，助長了日本右翼勢力的修憲行為。一些日本戰犯又紛紛進入政界，有的甚至爬上權力的巔峰。1957年日本甲級戰犯岸信介當選為日本首相就是對“和平憲法”的巨大諷刺。最為重要的是，美國為了與蘇聯進行“冷戰”，開始重新武裝日本。1953年11月9日，正在日本訪問的美國副總統尼克鬆竟在演說中稱：“放棄戰爭的憲法(指“和平憲法”)是錯誤的”，露骨地主張重新武裝日本。他的講話在日本引起了惡劣的反響，實際上是向日本人亮出了美國在憲法問題上的底牌，日本修改憲法的論調也隨之升級。 　　

　　在日本推動修憲的勢力中，自民黨首當其沖。1954年底上台的鳩山一郎內閣和1957年2月上台的岸信介內閣，相繼提出修改憲法問題，掀起了右翼勢力修憲的第一次浪潮。岸信介曾任偽滿洲國“實業部”次長和東條英機內閣商工大臣，他在中國期間就以生活放蕩、性情古怪而著稱，有人稱他為“滿洲之妖”。戰后，他被遠東國際軍事法庭列為甲級戰犯。岸信介出獄后，借在東京開設公司之機，網羅了大批右翼人士，最終坐上了首相寶座。 　　

　　上台后，岸信介想通過曲解憲法達到修改憲法的目的。他曾提出：“為了自衛，即使在現行憲法下也允許擁有核武器。”岸信介還成立了專門機構───“憲法調查會”，任命高柳賢三為會長，並公開聲稱日本必須重新武裝，並修改憲法。岸信介政府由於推動修憲和實施了一系列極端保守主義措施，激起了日本國內外的強烈不滿，日本人民掀起了戰后最大規模的抗議活動。1960年6月岸信介被迫辭職。日本第一次修憲鬧劇以失敗收場。 >>

　　中曾根想徹底推翻“和平憲法”

　　日本右翼勢力並未死心，1963年9月4日，日本憲法調查會又提出《修改憲法的方向》，為修憲大造輿論。為配合右翼修憲的行徑，日本內閣也頻頻發表否定“和平憲法”的言論。1968年，日本防衛廳長官增田甲子七在參議院內閣委員會上竟稱，“憲法第九條沒規定坐以待斃”，因此日本有權重新武裝。這次修憲由於遭到國民的再次反對又告失敗。16年后，日本修憲逆流再度沉渣泛起。1982年11月，中曾根康弘出任日本首相，再次鼓吹修改憲法。

　　在這次修憲鬧劇背后又出現了岸信介的身影。為了推動右翼分子所說的“改革”，岸信介曾密會中曾根，並對他說：“中曾根君，日本歷史上僅進行過兩次行政改革，一次是明治維新，另一次是戰后麥克阿瑟將軍搞的改革。如果平時想搞的話，不發動政變是行不通的。事情就是這樣困難，所以你要做好這種思想准備，好好干吧！”

　　在岸信介的鼓勵和煽動下，中曾根野心膨脹。上任伊始，他便在修憲問題上表現出不尋常的興趣。他在向新聞界散發的《我的政治信念》一書中寫道：“日本必須修改美國所給予的和平憲法，這是我一貫的信念。”中曾根的修憲主張比前任都更為徹底，即徹底刪除“和平憲法”第九條，不斷擴充軍備，使日本擁有使用武力解決國際爭端的交戰權。

　　日本首相的修憲言行反過來又極大地鼓舞了右翼勢力。但是，日本國民強烈反對，國際輿論也對此大加批判，迫使中曾根不得不放棄修憲企圖。在1986年10月的一次談話中，中曾根坦率地承認，修憲是不得人心的，他說：“國民謳歌戰后憲法所帶來的自由，這部憲法在人們心中生了根。特別是在戰后誕生的人增多的情況下，抱著懷舊的心情去修改憲法，就隻會遭到反對。” >>

自衛軍實力究竟有多強

2004年被派往伊拉克的日本自衛隊

　　 經過50多年的發展，如今的自衛隊規模達到24萬人，擁有“宙斯盾”驅逐艦、F-15戰斗機、空中預警巡邏機等最尖端裝備，其軍事實力在世界上也是屈指可數，不容小覷。

　　■首相將成為最高指揮官

　　小泉內閣的新保守主義面孔越來越清晰了。在自民黨的“新憲法草案”中，對自衛隊的描述發生了巨大改變。現行日本憲法第九條第二項的“不擁有陸海空軍及其他戰力，不承認國家的交戰權”的內容將被刪除。取而代之的是，在草案第九條第二款第一項中說：“擁有由內閣總理大臣為最高指揮官的自衛軍。”自衛隊的名稱變成了軍事色彩更濃的自衛軍。自民黨憲法起草委員會事務局的負責人就草案的意義說：“ 現行憲法第九條連小孩子讀起來都會感到可笑。自衛隊甚至擁有戰斗機和宙斯盾艦，說這不是戰力全世界沒誰相信……向海外派遣自衛隊是現實，可國家的根本法憲法卻在說謊，草案首先要結束謊言。”>>

　　■自衛軍可在海外直接參戰

　　自民黨提交的草案第九條第二款第三項說：“自衛軍……為確保國際社會的和平與安全，可以參加在國際協調下所展開的活動，以及在發生緊急事態下參加維持公共秩序，還有為保衛國民生命或自由的活動。”

　　“在國際社會協調下展開的活動”，可以認為是以聯合國部隊及多國部隊的形式。以往自衛隊向海外派兵包括2001年向印度洋派遣海上自衛隊，2003年向伊拉克派遣陸上自衛隊。

　　軍事戰略向“海外干預型”轉變冷戰后，日本軍事戰略不斷修改，雖然仍號稱“專守防衛”，卻突出強調了戰略的“主動性”，由“本土防御型”向“海外干預型”轉變。日本防衛研究所發表的《東亞戰略概觀》說得更為明確：為了自衛，日本可以採用“先發制人”手段，並開始擴充軍備，大力提高“先發制人”打擊的能力。>>

　　■軍事預算可避開國會表決

　　草案第86條第二項說：“在會計年度開始前，如果國會對預算案沒有表決，內閣可基於法律規定，在該項表決的過程中，批准必要的支出。”在該條第三項說：“事后必須得到國會批准。”如果可以事后批准，那麼即便事前沒有國會批准，也可以使用軍事預算。>>

　　相關鏈接：日本的軍事實力：日本軍隊擁有一流的軍事實力。目前，日本航空自衛隊擁有大約1000架作戰飛機，其中不乏當今世界最先進的機種，日本航空自衛隊還建有亞洲規模最大的預警機隊。日本海上自衛隊擁有142艘作戰艦艇，是亞洲戰斗力最強的海上力量之一。據《簡氏防務周刊》的評估，日本海上自衛隊擁有反潛能力、掃雷能力和常規潛艇戰斗力3個“世界第一”。日本陸上自衛隊擁有連續數年被評為全球第一的90式主戰坦克。尤其值得一提的是，裝備了90式主戰坦克的日本陸上自衛隊第7裝甲師在冷戰期間主要駐守在北海道地區，如今把防御重點明顯地轉向西側。

　　擁有雄厚的動員潛力日本是當今世界經濟第二大國，具有雄厚的工業基礎和先進的科技水平，軍事潛力十分巨大。日本建立了門類齊全、寓軍於民的“平戰兩用”軍事工業體系，具有深厚的戰爭潛力。日本某些政要甚至宣稱，一旦需要，日本可在很短時間內造出核武器。 >>

媒體批評：日本整體“向右傾”

日相小泉在自民黨50周年黨慶儀式上

　　熱愛和平的人們不禁要問：如果“和平憲法”被架空，將來誰能管住越走越遠的“自衛軍”？誰能為日本把握未來的方向，不偏離走了60年的和平道路呢？


　　◇美主流報章嚴詞敲打日本

　　在美國頗具影響力的《紐約時報》，最近敲打日本的論調日益鮮明，不但在靖國神社問題上贊同中國的主張，而且還對日美安保以及日本修憲等問題提出異議，反對強化日美同盟，認為目前的日本已經具有“危險的軍國主義傾向”。日本報紙攻擊美國媒體旗幟鮮明的批評，稱美國報紙污蔑日本根本沒有民主主義，對日美同盟極盡侮辱之能事。 >>

　　◇泰國報紙抨擊日本“黷武”

　　對於日本為解除和平的束縛而修改憲法，最為關心的當然是日本的亞洲鄰國，６０年前心靈的創傷還沒有平復，又看著日本一步緊一步地復活軍國主義，人們擔心，總有一天，日本會重演６０年前的歷史。日本軍隊現在完全從《和平憲法》的重重束縛中掙扎出來，恢復了６０年前的種種“自由”，包括侵略的自由。>>

　　◇日修憲草案玩文字游戲

　　日本法律專家認為，新憲法草案雖然保留了第九條第一項有關永遠放棄作為國家主權而發動的戰爭，以及不使用武力解決國際爭端的條款，但后面的條款又允許自衛軍行使集體自衛權以及在海外使用武力，這完全侵蝕了放棄戰爭的承諾。所以，新憲法草案保留第九條第一項隻是一種文字游戲，以掩人耳目，增加欺騙性。>>

　　◇自衛軍槍口對准國內外

　　就日本自民黨在建黨50周年紀念大會上正式發表《新憲法草案》一事，由約1600名律師組成的“自由法曹團”等民間組織相繼發表聲明，抗議說“(草案)不單單是追認自衛隊，還企圖公然參加美國的非法戰爭”。“自由法曹團”還批判說，“草案認為國家利益和國家秩序高於個人的價值，維護治安的名義下也容忍自衛軍的槍口對准國民”。 >>

　　◇日本被孤立是咎由自取

　　美國《新聞周刊》一篇評論日本外交的文章中，指出日本是一個非常孤獨的國家。它所以陷入孤立，是因為推卸對戰爭罪行的責 任，並，對與其他國家的接觸不屑一顧。文章指出，中日關系持續緊張也妨礙了日本拓展自己的外交影響力。東京經濟大學歷史和解問題研究中心的安德魯·霍瓦特指出，德國人之所以在戰后能夠如此成功地與鄰國實現和解，原因之一就是他們與其他歐洲國家通過非政府渠道進行了大量的接觸。正如東京大學的扎勒所言，日本不能與亞洲國家實現和解的一個原因是：長期以來，它一直是美國的堅定盟友。由於有美國這個超級大國作為自己的地緣政治伙伴，日本並沒有真正感覺到有必要與其他國家進行接觸。 >>