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舉世關注的德國大選塵埃落定。經過3個星期的艱苦談判后,德國聯盟黨和社民黨最終同意成立大聯合政府,並就政府的權力分配達成協議,基民盟主席安格拉·默克爾將出任德國總理。聯盟黨重新奪回了失去7年的總理寶座。面對勝利,聯盟黨本應熱烈慶祝一番。然而,聯想到此次大選贏得如此艱難和新政府將面臨的艱巨任務,德國歷史上第一位女總理恐怕就不那麼輕鬆了。
德國此次選舉結果出人意料。與民調專家們作出的預測相反,反對黨聯盟黨沒有贏得更多選票,反而蒙受了重大損失。與此同時,執政黨也失去多數支持率。更耐人尋味的是,兩個大黨得票率隻相差不到一個百分點,德國選民仿佛在用手中的選票為難政黨。他們既不滿意現政府,也不信任挑戰者。結果造成大選結束了,但新的總理卻難產了。施羅德堅持要“衛冕”,默克爾堅決要“奪魁”。按照德國傳統的選舉規律,政府組閣一般由一個大黨聯合一個小黨,這樣在議會中所佔席位就能達到法律所規定的半數。可此次用傳統的排列組合方式已達不到半數的要求,因此平素劍拔弩張的兩個大黨不得不以大局為重,坐到談判桌前,最終同意實行兩黨“大”聯合。在德國戰后歷史上隻出現過一屆大聯合政府,即1966年至1969年。大聯合政府的好處是,在重大問題上,政府的決定等於議會的決定,在議會中獲得2/3的多數會變得輕而易舉。德國法律規定,政府的重大決策必須得到議會的許可。而大聯合政府的壞處是,政府內部很可能會在重大問題上出現重大分歧,甚至導致政府分裂。
德國此次大選競爭戰役實際上是在經濟政策領域裡展開的。因此不管下屆政府如何組成,都逃避不了急需解決失業率高、福利負擔重、經濟發展緩慢三大問題。聯盟黨的競選綱領長達38頁,其標題是《抓住機遇、增加就業、發展經濟、保障安全》,核心內容是降低工資附加成本、繁榮就業市場、提高增值稅、降低失業保險金等。聯盟黨還沒有上台,選民們信心就開始動搖。有評論說,聯盟黨的競選綱領實際是施羅德的“2010改革方案”的延續,不過比社民黨的競選綱領更“凶狠”。但聯盟黨深知,他們決不能做出任何無法兌現的承諾,否則就會步施羅德的后塵。施羅德在前兩屆競選時曾作出一系列承諾,但真正兌現的卻不多,結果遭到許多批評。同時聯盟黨也知道,德國人已經習慣了過富裕的生活,觸動社會保障體系不能太多,隻能慢慢進行,否則隻會失去民心。輿論分析,平分秋色的政治格局,聯盟黨的改革力度不會太大,因為政府在制定任何政策上,都必須考慮到社民黨的態度。但是如果經濟沒有起色,恐怕新政府也難以向百姓交待。德國新政府的任務艱巨,面臨著巨大挑戰。
默克爾終於戰勝了施羅德,現在可以施展其遠大抱負了。她承諾,她將執行一部嚴密而務實的執政綱領。默克爾的改革方案能否成功?德國經濟能否走出困境?大聯合政府的未來政策走向吸引著世人的目光。
《人民日報》 (2005年10月14日 第三版)
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