|
“嗨！得了！說說當上總理的感覺吧！”幾名把安吉拉·默克爾堵在赴會路上的外國記者大聲地向這位創造了德國歷史的物理學女博士調侃著。而他們從這位其貌不揚、土氣又肥胖的奇跡創造者那裡得到的，隻是一副平靜的表情和毫不勁爆的“獲獎感言”：“我做得不錯，我心情也不錯。”
引人關注的德國下屆政府組閣難產問題，終於可以畫上句號了。就在10月10日傍晚，德國政壇兩大政黨───基督教聯盟黨和社民黨領袖經過再三討價還價，最終達成聯合組閣的協議：聯盟黨領袖默克爾夫人將成為德國歷史上的首位女總理，作為回報，施羅德領導的社民黨將在大聯合政府中佔有外交、財政、司法和勞工部長等8個要職。至此，默克爾夫人得到了她夢寐以求的名份，而施羅德將以國家和政黨的利益為重，放棄擔任7年之久的總理職務。>>>
施羅德昔日手下敗將內定出任經濟部長
10月10日上午，社民黨與基民盟的領導層舉行了新一輪磋商，就新內閣的組成問題達成了初步意向。下午，施羅德及社民黨主席弗朗茲·蒙特費林與默克爾及基督教社會聯盟（基社盟）主席、巴伐利亞州州長埃德蒙·施托伊貝爾又舉行了一次簡短的會議。會議最終確認，新內閣的外交、財政、勞動、司法、衛生、交通、環境和發展部長由社民黨人充任，經濟、國防、內政、農業、家庭和教育部長則由聯盟黨人充任。施羅德放棄總理職位后，默克爾以聯邦議院第一大黨領袖的身份出任總理順理成章，基民盟姊妹黨基社盟主席、2002年大選中敗給施羅德的埃德蒙－施托伊貝爾也已基本確定為經濟部長人選。
由於絕大多數部長人選尚無眉目，盡管10月18日新一屆聯邦議院就要走馬上任，但新政府按時接受聯邦議院表決的可能性不大。德國輿論普遍的看法是，樂觀的估計也得等到11月份。
默克爾舍棄內閣多數職位換得總理寶座
自9月18日聯邦議院大選結果初步揭曉后，施羅德及社民黨一直不願放棄總理職位。
但10月2日德累斯頓市的補選結果進一步鞏固了聯盟黨的優勢，施羅德及社民黨最終作出妥協，同意讓出總理職位。為了在大聯合政府中獲得比較有利的地位，社民黨開出了很高的價碼，要求獲得14個內閣部長中的8個。
巴伐利亞的慕尼黑HVBGroup經濟學家安德雷亞斯·裡斯分析說：“為了獲得總理職位，作為交換，保守黨（指聯盟黨）不得不在內閣組成上作出讓步……贊成改革的政治人物不可能佔據新內閣的多數。”雖然聯盟黨的妥協令支持自由市場的人略感失望，但德國輿論普遍認為兩黨能初步達成一致至少打破了令人不安的政治僵局，為下一步組閣談判鋪平了道路。
>>>
默克爾勝出激活歐洲匯市
聯盟黨領導人默克爾獲得組閣權的消息傳出后，歐元的匯率聞聲上漲。國際貨幣市場上，歐元對美元及日元的比價均上漲了0.12個百分點左右。
歐洲金融專家認為，歐元匯率迅速上漲，很大程度上是拜支持自由市場經濟的默克爾獲得組閣權的消息所賜，它給投資者傳遞的信息是，德國可能推行更加廣泛的改革。法國巴黎銀行（BNPParibas）外匯戰略專家伊恩·斯坦納德認為，盡管德國大聯合政府不得不經常面臨妥協，但保守的聯盟黨獲得組閣權的消息還是給歐元注入了一劑強心針。他說：“德國將組成默克爾領導的大聯合政府這一事實給市場帶來了希望，改革在很大程度上將保持活力。” >>>
持續了三個星期的德國組閣僵局終獲突破，但是圍繞新政府的話題才剛剛展開。
德國經濟改革能走多遠？
默克爾獲得組閣權的消息讓支持自由市場的人著實興奮了一陣，但很快就有人出來潑冷水：社民黨佔據了幾個關鍵職位，默克爾和施托伊貝爾可以施展拳腳的空間究竟有多大？
悲觀論者認為，大聯合政府究竟該推行什麼樣的經濟政策尚未形成定論，按照社民黨與聯盟黨公布的新內閣部長分配情況來看，支持自由市場的聯盟黨很難起到主導作用。世界上最大的農民貸款公司荷蘭合作銀行資深產權交易師李·菲裡格直言不諱地說：“不錯，他們已達成了協議，但大聯合政府能否順利運作、能否切實推進改革，仍然前景不明。”樂觀論者也有理由相信，德國的改革會蜿蜒前行，畢竟被保守派看好的經濟學天才施托伊貝爾掌握著經濟部長這一關鍵職位。施托伊貝爾一直被認為是新自由主義和激進市場主義的堅定支持者。2002年大選敗給施羅德后，就有評論家說，他的主張可能會在他不是政府首腦時實現。
新政府外交政策何去何從？
本屆聯邦議院選舉前，美國和英國把寶押在了默克爾陣營上，選舉結果揭曉后，美英著實失落了好一陣，偷著樂的是法國希拉克政府。兩黨達成初步組閣協議后，尚未看到美英的反應，但可以肯定的是，它們看到的德國外交前景是“沒有施羅德的施羅德時代”，外交部長一職仍然掌握在反對美英現行外交政策的社民黨手裡。
不過，對美英抱著友好立場的默克爾佔據著總理寶座，國防部長也歸了聯盟黨。這意味著，官面上美英不得不繼續和“施羅德分子”打交道，私下裡許多問題還是有談判余地的。
大聯合政府如何運行？
1966年到1969年，德國有過一次中偏右的聯盟黨與中偏左的社民黨組成大聯合政府的先例。當時德國的境況與今天頗有幾分相似：經濟處於深刻的衰退狀態。經過兩大政黨的合作，尤其是基社盟籍財政部長弗朗茨·約瑟夫·施特勞斯和社民黨籍經濟部長卡爾·席勒的共同努力，通過改革實現了上世紀60年代的景氣增長。
當時德國人最不滿的是大聯合政府導致了“議會的失言”，執政聯盟控制了90％的議席，政府通過的政策幾乎就是議會通過的政策。但1969年大聯合政府強行通過緊急狀態法導致執政聯盟分裂這一事實也表明，大聯合政府隨時都面臨因同盟者政見分歧嚴重而崩潰的危險。廣受社民黨批評的施托伊貝爾的存在，更是加重了這種危險。關於這一點，德國輿論早有了心理准備。
>>>
評論：妥協雙贏 難題不變
德國政壇今后將在內政外交上發生一些顯著的變化。然而，大聯合政府也將面臨一個不變的難題，那就是如何通過改革創新，克服德國自身的結構性缺陷和經濟社會難題。
冷戰結束后，從上一屆基督教聯盟黨政府到社民黨政府，德國始終面臨經濟增長乏力、失業率居高不下、財政赤字嚴重等問題，從根本上說，這是一個自身的結構性問題，即傳統的福利社會體制約束了市場經濟的活力，缺乏創新的機制制約了德國經濟的復蘇，市場與公正、穩定與改革、自由與福利之間的矛盾始終存在。德國不改革就沒有出路，但改革就要觸及社會各階層的利益。
相比之下，聯盟黨的改革主張更具激進色彩，默克爾夫人在競選時曾明確表態，新政府將進一步減少企業稅賦來刺激投資，說到底，就是要在社民黨改革的基礎上下“猛藥”，進一步削減德國民眾的社會福利。此種改革思路具有“殺貧濟富”的特點，雖得到德國資本家和大企業主的支持，但卻引發中下層民眾的不滿，本次大選基民盟喪失的選票恰恰表明，相當一批選民擔心並且不認可聯盟黨的這種改革政策。>>>
人的婚姻生活中有“七年之痒”一說，施羅德的總理生涯似乎也沒能逃過這一關。七年之前施羅德踏進德國總理府時躊躇滿志，然而七年后他卻被陷入經濟困境的民眾拋棄。
第一任期（1998年10月-2002年9月）外交德美兩國關系生隙
2001年11月，施羅德作出支持美國進行反恐戰爭的決定。2002年8月，決定爭取連任的施羅德在民意調查中表現不佳。他強調反對美國以任何形式進攻伊拉克，且德國也決不會參與任何形式的軍事冒險行動。2002年9月，由於德國司法部長將美國總統布什處理國際問題的方式與希特勒的手法相比，引起美國強烈不滿。
第二任期（2002年9月-2005年10月）經濟失業率創戰后新高
2002年10月，施羅德政府承認它無法將2002年的財政預算赤字控制在國內生產總值的3％之內。三年以后的今天，德國的財政赤字仍未達到這一要求。2003年，施羅德為了德國經濟的復蘇開始實施當政以來最大的經濟改革措施，他引入福利削減政策以及允許雇主更容易解雇職員的措施。2005年2月，德國失業率創下戰后新高，達到12.6％，失業工人人數高達520萬。
>>>
執政七年大事記（據美國有線新聞網）
1998年9月：54歲的施羅德贏得大選，其所在的社民黨與綠黨結成“紅綠聯盟”，組建政府，10月出任聯邦總理。
1999年2月：施羅德政府上台104天之后，社民黨就在德國中部黑森州選舉中大敗，失去了聯邦參議院多數議席，導致紅綠政府"半身不遂"。
1999年3月：奧斯卡·拉方丹在與施羅德的奪權斗爭中失利，辭去財政部長以及社民黨主席職位。當月，德國空軍“狂風”戰斗機參加北約對南斯拉夫空襲行動，這是德國自二戰戰敗以來首次進行戰斗性軍事行動。
1999-2000年：施羅德組織了22億歐元以挽救有著150年歷史、在全球擁有2萬雇員的建設集團菲利普·霍爾茲曼股份公司（Philipp Holzmann），但是該公司仍舊和其他德國大型企業一樣，回天無力，在施羅德政府時期倒閉。
2001年6月：施羅德政府與眾多公共服務公司簽署協議，在2020年之前關閉德國19個核電站。
2001年11月：在美國對阿富汗發動軍事打擊將近一個月之后，德國議會以微弱優勢通過了施羅德提出的信任動議，德國作出一項歷史性決定--向阿富汗派出3900名聯邦國防軍士兵。
2002年8月：施羅德為爭取連任展開競選活動，他表示反對美國出兵伊拉克，德國也不會參與任何軍事“冒險”行動中。
2002年9月：德國司法部長將布什與希特勒相提並論，為此，施羅德被迫寫信給布什向其道歉。美國國防部長拉姆斯菲爾德表示，德國大選競選期間批評美國對伊政策破壞了兩國關系。當月，施羅德贏得大選，成功連任總理。
2002年10月：德國政府承認無法按歐盟規定將2002年政府財政赤字控制在佔國內生產總值3%以內，即便是到了2005年德國仍未能履行歐盟這一規定。
2003年：作為施羅德上任以來最大的一次改革舉措，施羅德宣布削減福利，並實施有利於就業的措施。他推出了“2010議程”計劃，並號召德國人民眾志成城推進德國經濟發展。施羅德得到了社民黨的支持，並以威脅辭職的方式迫使議會接受這一方案。
2004年2月：施羅德出人意料的辭去社民黨主席職務，並讓位於自己信任的盟友弗蘭茨·明特費林，以便能在黨內集聚起足夠的支持力量。
2004年：由於施羅德的改革方案未能獲得民眾支持，社民黨在全境地區性選舉基本上落敗。
2005年2月： 德國失業人數達到520萬人，佔勞動力的12.6%，成為戰后最高。而施羅德在1998年上任時，失業人數為410萬人，佔勞動力的10.6%。施羅德承諾逐步降低失業率，目前的德國失業率為11.2%。
2005年5月：施羅德支持率遠遠落后於反對黨，並且失去了社民黨長期以來控制的北萊茵一威斯特法倫州選區。施羅德孤注一擲，提出提前一年舉行大選。
2005年9月：在9月18日的德國大選之后，執政的社民黨和在野黨基民盟與基督教社會聯盟組成的聯盟黨均未獲得足夠議席來單獨組閣，德國政壇一時陷入僵局。施羅德和反對黨總理候選人默克爾均堅持要獲得總理職位。
2005年10月：施羅德同意放棄總理職位，默克爾將成為德國歷史上首位女總理，但作為交換，社民黨將控制政府重要部門。>>>
政治不是選美，這名離婚女性，在短短16年裡，從一名東德民主運動人士躥升到有“西德富有老男人俱樂部”之稱的基民盟黨魁，就說明了她的不平凡。靠著“四反”───反基民盟傳統、反傳統家庭價值觀、反傳統勞動制度和反傳統社會福利，這個“反骨”女人迅速虜獲了急切思變的德國人，即將成為德國首位女總理，也成就了德國政壇的神話。
在拉鋸戰式的總理之爭后，等待德國首位女總理的將是更為艱難的挑戰───如何振興德國經濟、解決高達12％的失業率問題。施羅德所在的社民黨主席明特費林10日表示，該黨承諾與聯盟黨共同建設穩定的大聯合政府，而新政府的首要任務就是應對失業率。
經濟問題一直是此次德國大選的核心問題。1998年首度出任總理的社民黨人施羅德在他治下的七年（1998－2004），德國經濟令人失望：年均經濟增長率創聯邦德國建國以來最低的1.3％﹔失業率達到創紀錄的12.6％，德國從歐洲經濟的“發動機”成為了“大拖斗”。
高福利制度和理念已成為德國經濟發展的桎梏。聯邦德國實行的社會市場經濟制度，強調對公民的社會福利保障，在此基礎上逐漸形成了一整套包羅萬象的萊茵模式的福利國家制度。目前，該制度所提供的各種社會福利項目支出，已經佔到國內生產總值的比例已達33.6%。高福利導致高成本，還帶來高國債、高稅收、低競爭力......最終荼毒經濟，造成高失業，遏制福利增長，陷入惡性經濟社會循環。
此外，兩德統一也一定程度上拖累了總體經濟。目前，為了最終拉平德國東西部在經濟實力、社會福利和生活水准等方面的差距，西部每年各種形式向東部實施的財政轉移支付仍有千億歐元。
新政府想要德國振興經濟，恐非朝夕之功。德國總理人選敲定的消息曾令10日上午歐元對美元匯率小幅上揚，但市場明顯對此信心不足。紐約匯市10日早盤，美元兌其他多數主要貨幣上漲，然而歐元匯率卻走低。由於德國大選一直未能決定誰將出任下一屆政府總理，歐元對美元的匯率自9月份已下跌0.9%。 >>>
默克爾的聯盟黨和施羅德的社民黨完成了看似不可能的妥協，不能說默克爾百分之百贏了，司法部長、外交部長、財政部長等要害位置落入對方之手﹔也不能說施羅德輸了，雖然很可能從總理降級為外交部長，但他留在政府，並繼續發揮作用，他的黨派也獲得了相對有利的位置，為來日東山再起創造了條件。
>>>
施羅德被“賣”了個好價錢
施羅德的確賣出了個好價錢。通過交易，社民黨得到了全部18個部長職位中的8個，其中包括舉足輕重的外交部長、改革部長、就業部長、衛生部長、交通部長和財政部長。這些職位加起來，足以使默克爾在未來政府中成為一個弱勢總理。
>>>
政治力量妥協分娩聯合政府
本次德國大選，兩大政黨都不是絕對贏家，但都笑到了最后，不過這種勝利是以相互妥協、求同存異的雙贏形式體現的。大選帶給德國民眾一個大聯合政府，出現一位女強人面孔，聯盟黨的入閣對那些想求新思變的選民來說，無疑是吹來了一股新鮮的政治空氣，德國政壇今后將在內政外交上發生一些顯著的變化。然而，大聯合政府也將面臨一個不變的難題，那就是如何通過改革創新，克服德國自身的結構性缺陷和經濟社會難題。
>>>
政黨妥協 國家受益
妥協是政治的黃金法則，兩黨組成“大聯合政府”是妥協精神的勝利，不是哪個具體的人贏了，而是德國贏了。默克爾擔任總理的消息一出，德國股市立即上揚5．8個百分點。>>>進入專題
>>>進入國際頻道
| 
